宁夏新闻网讯（记者 韩太召 通讯员 黄信）“在今后的执法过程中，既要做到‘无事不扰‘，又要做到‘无处不在’。 ”2月8日，自治区交通运输综合执法监督局局长张聪在全区交通运输综合执法队伍素质能力提升三年行动开训动员培训班上，开讲新春第一课，与学员们共同探讨“构建新时代交通运输综合执法体系”的路径和方法。
综合执法改革是一项颠覆性的革命，不仅是涉及人、权、责的改革，更是管理理念的改变和更新。张聪结合工作经验和学习理解，全面分析了上级党委在改革中通过管理上“分”、队伍上“建”、职能上“统”、层级上“融”，推动“决策”与“执行”分离，构建主管部门行业决策、事务机构辅助支撑、执法机构事中事后监管的行业治理格局，实现执法队伍整合的目的意义，帮助学员在改革发展阶段，更深入地理解改革初心和改革目标，为发展筑牢思想基石。
结合聚焦改革发展和交通强国试点任务，通过实例分析，重点阐述了坚持“政府主导、交通执法牵头、部门联动、分级落实”工作机制对执法工作的重要意义。立足“市场监管一盘棋”定位，着重从党中央创新理论、国家政策导向、法律法规体系、宁夏交通运输市场形成过程、市场现状等多方面，讲述了交通运输执法要向市场监管方向发展的理论根源和现实依据。从市场监管目的、原则、优势、执法监管定位、事中事后监管内容等方面，帮助学员更好理解坚持“强监管”与“减干扰”相结合，既“无事不扰”又“精准监管”又“无处不在”的总体监管思路。
以信用体系建设和“互联网+监管”为导向，共同交流探讨了以信用为基础的分类分级监管的路径，综合采取重点领域高频监管、一般领域双随机、专项执法精准打击的监管模式，推动分类分级差异化精准监管，实现监管效能最大化、监管成本最优化、市场干扰最小化目标，构建预防违法体系，构筑社会共治的重要现实意义和作用。讲解了按照分类分级方式制定执法计划，提升监管公平性、合理性，提升监管精准性，有效配置执法资源，降低执法风险的重要作用。强调了扫黑除恶、大气污染防治、督促企业落实主体责任，融入执法监管全过程，对提升行业本质安全的重要性。
最后，张聪勉励全体学员，要将行业市场看为一个整体，用监管的视角看待市场运行状态，用执法手段维护市场公平正义和从业群体合法权益，干在实处、走在前列，以钉钉子的精神，一锤接着一锤敲，一茬接着一茬干，一步一个脚印，努力构建“科学、精准、规范、高效”的新时代交通运输综合执法体系，为先行区建设保驾护航。
